近日，全國人大在其官網上披露了10月19日全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長劉昆對房地產稅改革試點工作決定（草案）做的說明，以及全國人大憲法和法律委員會對決定（草案）的審議結果報告。劉昆在說明中表示：試點地區的房地產稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人?？紤]到多方面因素，對依法擁有的農村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。試點對非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行，征稅范圍、計稅依據、稅率、稅收優惠和征收管理等維持現行制度不變，確保試點期間稅負平移，這有利于減少對于企業經營的影響。在試點程序方面，房地產稅改革試點工作由全國人大常委會授權后，國務院將制定房地產稅試點辦法，明確具體試點政策。試點地區人民政府制定具體實施細則，細化改革試點落地措施。試點期限為五年。劉昆說，房地產稅征管涉及大量自然人，國務院及其有關部門、試點地區人民政府將構建科學可行的征管模式和程序。在試點地區選擇上，劉昆表示：國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人大常委會備案。